Un acheteur d\u2019une usine situ\u00e9e hors de l\u2019UE commande \u00e0 un fournisseur europ\u00e9en un capteur de pression, un variateur de fr\u00e9quence et quelques vannes. Peu apr\u00e8s arrive une question : merci de remplir un certificat d\u2019utilisateur final. Qui est l\u2019utilisateur final ? \u00c0 quoi sert la marchandise ? Et avez-vous un num\u00e9ro EORI ?<\/p>\n
Beaucoup d\u2019acheteurs per\u00e7oivent ces questions comme de la bureaucratie, voire comme de la m\u00e9fiance. En r\u00e9alit\u00e9, il s\u2019agit le plus souvent d\u2019une obligation l\u00e9gale du vendeur. Cet article explique les notions essentielles du point de vue de l\u2019acheteur, pour que vous compreniez pourquoi ces questions sont pos\u00e9es et que vos commandes avancent plus vite.<\/p>\n
Remarque : cet article est une introduction g\u00e9n\u00e9rale et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des informations contraignantes, adressez-vous \u00e0 votre service de contr\u00f4le des exportations, \u00e0 votre service douane ou aux autorit\u00e9s comp\u00e9tentes.<\/em><\/p>\n Quiconque exporte des marchandises depuis l\u2019Union europ\u00e9enne est responsable du respect du droit du contr\u00f4le des exportations. Cela ne concerne pas seulement les armes ou les biens manifestement militaires. De nombreux produits industriels civils peuvent aussi \u00eatre concern\u00e9s s\u2019ils se pr\u00eatent techniquement \u00e0 des fins militaires ou s\u2019ils sont destin\u00e9s \u00e0 certains destinataires. L\u2019exportateur doit donc v\u00e9rifier :<\/p>\n Cette v\u00e9rification n\u2019est pas une question de politesse. Les infractions peuvent avoir de graves cons\u00e9quences juridiques pour l\u2019exportateur.<\/p>\n Quand votre fournisseur vous interroge sur l\u2019utilisation finale, ce n\u2019est pas vous qu\u2019il contr\u00f4le. Il se prot\u00e8ge, et vous prot\u00e8ge, d\u2019un probl\u00e8me qui vous toucherait tous les deux.<\/p><\/blockquote>\n Les biens \u00e0 double usage sont des marchandises, logiciels et technologies susceptibles d\u2019avoir une utilisation aussi bien civile que militaire. Dans l\u2019UE, ils sont r\u00e9gis par le r\u00e8glement sur les biens \u00e0 double usage, actuellement le r\u00e8glement (UE) 2021\/821. Son annexe I \u00e9num\u00e8re les biens list\u00e9s.<\/p>\n Pour les pi\u00e8ces de rechange industrielles, c\u2019est plus pertinent qu\u2019on ne le pense. Selon leur sp\u00e9cification technique, peuvent par exemple \u00eatre concern\u00e9s certaines commandes de machines-outils, des instruments de mesure de pr\u00e9cision, des pompes sp\u00e9ciales, des vannes en mat\u00e9riaux particuliers ou certains variateurs de fr\u00e9quence. Qu\u2019une pi\u00e8ce donn\u00e9e soit concern\u00e9e d\u00e9pend de ses param\u00e8tres techniques, et non du nom du produit.<\/p>\n Si un bien est list\u00e9, son exportation hors de l\u2019UE n\u00e9cessite une autorisation. En Allemagne, l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente est l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie et du contr\u00f4le des exportations, en abr\u00e9g\u00e9 BAFA. M\u00eame pour des biens non list\u00e9s, une obligation d\u2019autorisation peut na\u00eetre lorsque l\u2019exportateur a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 par le BAFA, ou sait lui-m\u00eame, que la marchandise est destin\u00e9e \u00e0 une utilisation critique, par exemple en lien avec des armes de destruction massive ou pour une utilisation finale militaire dans un pays soumis \u00e0 un embargo sur les armes. On parle de la clause dite catch-all de l\u2019article 4 du r\u00e8glement.<\/p>\n Un certificat d\u2019utilisateur final, aussi appel\u00e9 End-User Statement, est un document dans lequel le destinataire confirme qui utilise d\u00e9finitivement la marchandise, \u00e0 quelle fin et dans quel pays. Le fournisseur le demande pour remplir ses obligations de v\u00e9rification, et il fait souvent partie de la demande lors d\u2019exportations soumises \u00e0 autorisation.<\/p>\n Tenez pr\u00eate une description courte et factuelle de votre entreprise et des installations dans lesquelles les pi\u00e8ces de rechange sont utilis\u00e9es. \u00ab Pi\u00e8ce de rechange pour une ligne de remplissage dans notre usine de boissons \u00bb est une bonne indication. Plus l\u2019usage est clair, plus la v\u00e9rification est rapide. Clarifiez en interne qui peut signer les certificats d\u2019utilisateur final, afin que les demandes n\u2019attendent pas une signature pendant des jours.<\/p>\n L\u2019origine d\u2019une marchandise est le pays dans lequel elle a \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement obtenue ou a subi sa derni\u00e8re transformation substantielle. Ce n\u2019est pas forc\u00e9ment le pays depuis lequel elle est livr\u00e9e. Une pi\u00e8ce exp\u00e9di\u00e9e de Hambourg peut avoir son origine au Japon, aux \u00c9tats-Unis ou en Italie.<\/p>\n Elle est pertinente pour la politique commerciale, les restrictions \u00e0 l\u2019importation ou les r\u00e8gles de marquage. De nombreux pays exigent un certificat d\u2019origine \u00e0 l\u2019importation. En Allemagne, ce sont en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale les chambres de commerce et d\u2019industrie (IHK) qui d\u00e9livrent les certificats d\u2019origine. Dans certains pays, le certificat doit en outre \u00eatre certifi\u00e9 ou l\u00e9galis\u00e9.<\/p>\n Elle est pertinente lorsqu\u2019un accord commercial existe entre l\u2019UE et le pays de destination. Une marchandise d\u2019origine pr\u00e9f\u00e9rentielle peut alors \u00eatre import\u00e9e \u00e0 un taux de droit de douane r\u00e9duit ou en franchise de droits. Selon l\u2019accord, la preuve est apport\u00e9e par exemple par une d\u00e9claration d\u2019origine sur la facture ou par un certificat de circulation des marchandises. La condition est que la marchandise respecte les r\u00e8gles d\u2019origine de l\u2019accord. Pour les marchandises de n\u00e9goce qu\u2019il ach\u00e8te lui-m\u00eame, le fournisseur a besoin pour cela des d\u00e9clarations de ses propres fournisseurs.<\/p>\n Pour les acheteurs, cela signifie : si vous souhaitez b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019avantages douaniers, dites-le d\u00e8s la demande. Toutes les pi\u00e8ces ne respectent pas les r\u00e8gles d\u2019origine, et le fournisseur doit d\u2019abord se procurer les justificatifs.<\/p>\n EORI signifie Economic Operators Registration and Identification. Le num\u00e9ro EORI est un num\u00e9ro d\u2019identification dont les entreprises de l\u2019UE ont besoin pour communiquer avec les autorit\u00e9s douani\u00e8res, par exemple lors d\u2019importations et d\u2019exportations. En Allemagne, il se demande aupr\u00e8s de l\u2019administration douani\u00e8re.<\/p>\n Pour les acheteurs hors de l\u2019UE, le num\u00e9ro EORI n\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement pas un sujet, car ils ne d\u00e9posent pas de d\u00e9clarations en douane dans l\u2019UE. Pour les entreprises de l\u2019UE qui ach\u00e8tent des marchandises dans des pays tiers ou y livrent, il est en revanche indispensable. Si un fournisseur vous demande votre num\u00e9ro EORI, il en a besoin pour la d\u00e9claration en douane.<\/p>\nContr\u00f4le des exportations : pourquoi les fournisseurs doivent v\u00e9rifier<\/h2>\n
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Double usage : des biens civils \u00e0 double visage<\/h2>\n
Le certificat d\u2019utilisateur final<\/h2>\n
Ce qui est g\u00e9n\u00e9ralement demand\u00e9<\/h3>\n
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Ce que vous pouvez pr\u00e9parer<\/h3>\n
Origine des marchandises : pr\u00e9f\u00e9rentielle et non pr\u00e9f\u00e9rentielle<\/h2>\n
Origine non pr\u00e9f\u00e9rentielle<\/h3>\n
Origine pr\u00e9f\u00e9rentielle<\/h3>\n
EORI : le num\u00e9ro douanier des entreprises<\/h2>\n
Autres questions que vous pourriez entendre<\/h2>\n