Um comprador numa f\u00e1brica fora da UE encomenda a um fornecedor europeu um sensor de press\u00e3o, um variador de frequ\u00eancia e algumas v\u00e1lvulas. Pouco depois chega uma pergunta: queira preencher uma declara\u00e7\u00e3o de utilizador final. Quem \u00e9 o utilizador final? Para que se destina a mercadoria? E tem um n\u00famero EORI?<\/p>\n
Muitos compradores sentem estas perguntas como burocracia ou at\u00e9 como desconfian\u00e7a. Na verdade, trata-se em regra de uma obriga\u00e7\u00e3o legal do vendedor. Este artigo explica os principais conceitos do ponto de vista de quem encomenda, para que perceba porque \u00e9 que lhe perguntam e as suas encomendas avancem mais depressa.<\/p>\n
Nota: este artigo \u00e9 uma introdu\u00e7\u00e3o geral e n\u00e3o substitui aconselhamento jur\u00eddico. Para informa\u00e7\u00f5es vinculativas, dirija-se ao seu departamento de controlo das exporta\u00e7\u00f5es, ao seu departamento aduaneiro ou \u00e0s autoridades competentes.<\/em><\/p>\n Quem exporta mercadorias da Uni\u00e3o Europeia \u00e9 respons\u00e1vel pelo cumprimento da legisla\u00e7\u00e3o de controlo das exporta\u00e7\u00f5es. Isto n\u00e3o diz respeito apenas a armas ou a bens obviamente militares. Tamb\u00e9m muitos produtos industriais civis podem ser abrangidos se forem tecnicamente adequados a fins militares ou se se destinarem a determinados destinat\u00e1rios. Por isso, o exportador tem de verificar:<\/p>\n Esta verifica\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 uma quest\u00e3o de cortesia. As infra\u00e7\u00f5es podem ter consequ\u00eancias jur\u00eddicas graves para o exportador.<\/p>\n Quando o seu fornecedor pergunta pelo utilizador final, n\u00e3o est\u00e1 a p\u00f4-lo em causa. Est\u00e1 a proteger-se a si pr\u00f3prio e a proteger o cliente de um problema que afetaria ambos.<\/p><\/blockquote>\n Os bens de dupla utiliza\u00e7\u00e3o (dual-use) s\u00e3o mercadorias, software e tecnologias que podem ser utilizados tanto para fins civis como militares. Na UE, esta mat\u00e9ria \u00e9 regulada pelo regulamento relativo aos bens de dupla utiliza\u00e7\u00e3o, atualmente o Regulamento (UE) 2021\/821. O seu Anexo I enumera os bens listados.<\/p>\n Para as pe\u00e7as de substitui\u00e7\u00e3o industriais, isto \u00e9 mais relevante do que muitos pensam. Consoante a especifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica, podem ser abrangidos, por exemplo, determinados comandos de m\u00e1quinas-ferramenta, instrumenta\u00e7\u00e3o de precis\u00e3o, bombas especiais, v\u00e1lvulas em materiais especiais ou determinados variadores de frequ\u00eancia. Se uma pe\u00e7a concreta \u00e9 abrangida depende dos seus par\u00e2metros t\u00e9cnicos, e n\u00e3o do nome do produto.<\/p>\n Se um bem estiver listado, a sua exporta\u00e7\u00e3o para fora da UE precisa de uma licen\u00e7a. Na Alemanha, a entidade competente \u00e9 o Servi\u00e7o Federal de Economia e Controlo das Exporta\u00e7\u00f5es, abreviado BAFA. Tamb\u00e9m para bens n\u00e3o listados pode surgir a obriga\u00e7\u00e3o de licen\u00e7a, se o exportador tiver sido informado pelo BAFA, ou souber ele pr\u00f3prio, que a mercadoria se destina a uma utiliza\u00e7\u00e3o cr\u00edtica, por exemplo relacionada com armas de destrui\u00e7\u00e3o maci\u00e7a ou a uma utiliza\u00e7\u00e3o final militar num pa\u00eds sujeito a embargo de armas. Fala-se da chamada cl\u00e1usula catch-all do artigo 4.\u00ba do regulamento.<\/p>\n Uma declara\u00e7\u00e3o de utilizador final, tamb\u00e9m chamada end-user statement, \u00e9 um documento em que o destinat\u00e1rio confirma quem utiliza definitivamente a mercadoria, para qu\u00ea e em que pa\u00eds. \u00c9 solicitada pelo fornecedor para cumprir as suas obriga\u00e7\u00f5es de verifica\u00e7\u00e3o e, nas exporta\u00e7\u00f5es sujeitas a licen\u00e7a, faz muitas vezes parte do pedido.<\/p>\n Tenha \u00e0 m\u00e3o uma descri\u00e7\u00e3o breve e objetiva da sua empresa e das instala\u00e7\u00f5es em que as pe\u00e7as de substitui\u00e7\u00e3o s\u00e3o utilizadas. \u201cPe\u00e7a de substitui\u00e7\u00e3o para a linha de enchimento da nossa f\u00e1brica de bebidas\u201d \u00e9 uma boa indica\u00e7\u00e3o. Quanto mais clara a utiliza\u00e7\u00e3o, mais r\u00e1pida a verifica\u00e7\u00e3o. Defina internamente quem pode assinar declara\u00e7\u00f5es de utilizador final, para que os pedidos n\u00e3o fiquem dias \u00e0 espera de uma assinatura.<\/p>\n A origem de uma mercadoria \u00e9 o pa\u00eds onde foi inteiramente obtida ou onde sofreu a \u00faltima transforma\u00e7\u00e3o substancial. N\u00e3o \u00e9 necessariamente o pa\u00eds a partir do qual \u00e9 entregue. Uma pe\u00e7a que vem de Hamburgo pode ter origem no Jap\u00e3o, nos EUA ou em It\u00e1lia.<\/p>\n \u00c9 relevante para a pol\u00edtica comercial, as restri\u00e7\u00f5es \u00e0 importa\u00e7\u00e3o ou as regras de marca\u00e7\u00e3o. Muitos pa\u00edses exigem um certificado de origem na importa\u00e7\u00e3o. Na Alemanha, os certificados de origem s\u00e3o, em regra, emitidos pelas C\u00e2maras de Com\u00e9rcio e Ind\u00fastria (IHK). Em alguns pa\u00edses, o certificado tem ainda de ser autenticado ou legalizado.<\/p>\n \u00c9 relevante quando existe um acordo comercial entre a UE e o pa\u00eds de destino. Nesse caso, uma mercadoria com origem preferencial pode ser importada com uma taxa de direito aduaneiro reduzida ou com isen\u00e7\u00e3o de direitos. A prova faz-se, consoante o acordo, por exemplo atrav\u00e9s de uma declara\u00e7\u00e3o de origem na fatura ou de um certificado de circula\u00e7\u00e3o de mercadorias. O pressuposto \u00e9 que a mercadoria cumpra as regras de origem do acordo. No caso de mercadorias que o pr\u00f3prio fornecedor compra a terceiros, ele precisa para isso de declara\u00e7\u00f5es do fornecedor dos seus pr\u00f3prios fornecedores.<\/p>\n Para os compradores, isto significa: se quiser beneficiar de vantagens aduaneiras, diga-o logo no pedido. Nem todas as pe\u00e7as cumprem as regras de origem e o fornecedor tem primeiro de obter os comprovativos.<\/p>\n EORI significa Economic Operators Registration and Identification. O n\u00famero EORI \u00e9 um n\u00famero de identifica\u00e7\u00e3o de que as empresas na UE precisam para comunicar com as autoridades aduaneiras, por exemplo nas importa\u00e7\u00f5es e exporta\u00e7\u00f5es. Na Alemanha, \u00e9 pedido \u00e0 administra\u00e7\u00e3o aduaneira alem\u00e3.<\/p>\n Para compradores fora da UE, o n\u00famero EORI n\u00e3o \u00e9, em regra, um tema, porque n\u00e3o apresentam declara\u00e7\u00f5es aduaneiras na UE. J\u00e1 para as empresas na UE que compram mercadorias a pa\u00edses terceiros ou as entregam nesses pa\u00edses, \u00e9 indispens\u00e1vel. Se um fornecedor lhe pede o seu n\u00famero EORI, precisa dele para a declara\u00e7\u00e3o aduaneira.<\/p>\nControlo das exporta\u00e7\u00f5es: porque \u00e9 que os fornecedores t\u00eam de verificar<\/h2>\n
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Dupla utiliza\u00e7\u00e3o: bens civis com duas faces<\/h2>\n
A declara\u00e7\u00e3o de utilizador final<\/h2>\n
O que \u00e9 tipicamente pedido<\/h3>\n
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O que pode preparar<\/h3>\n
Origem das mercadorias: preferencial e n\u00e3o preferencial<\/h2>\n
Origem n\u00e3o preferencial<\/h3>\n
Origem preferencial<\/h3>\n
EORI: o n\u00famero aduaneiro das empresas<\/h2>\n
Outras perguntas que poder\u00e1 ouvir<\/h2>\n