简要说明
出口管制包括国家规定和企业内部审查,用于核查出口是否涉及许可要求、禁运和制裁。
什么是出口管制?
出口管制的目的是防止货物、软件或技术落入不当之手,例如用于军事目的或大规模杀伤性武器。在欧盟,法律依据主要是两用物项法规以及禁运和制裁法规;在德国,还有《对外经济法》和《对外经济条例》及其出口清单作为补充。主管许可机关是德国联邦经济和出口管制局(BAFA)。
审查主要围绕四个问题:该物项是否列入物项清单?目的国是否存在禁运或限制?收货人或其他相关方是否在制裁名单上?货物用于何种目的,即最终用途如何?如果已知存在敏感用途,未列入清单的物项也可能需要许可。
企业通过内部合规计划组织这些审查,包括由管理层成员担任的出口负责人、明确的职责分工、物项分类、自动化名单筛查和文档记录。个案中具有约束力的是BAFA的答复;本条目不构成法律咨询。
维护与采购实践
备件也可能受出口管制,例如用于所列机器或控制系统的零件。出口时,应向制造商或供应商询问出口管制清单编号,并在接受订单前记录审查过程。
同义词和缩写: 出口控制 · Export Control · 出口管制合规 · Internal Compliance Programme · ICP
常见问题
德国由哪个机关负责出口管制?
出口许可由德国联邦经济和出口管制局(BAFA)负责。该局对许可作出决定,提供关于物项清单的答复,并发布禁运相关信息。德国海关负责监督出口时的合规情况,并检查是否具备所需许可。
出口管制中的最终用途是什么意思?
最终用途指货物最终由谁接收、用于何种目的。对于需要许可的出口,主管机关常要求收货人出具最终用途声明,以确保货物不会被转运或用于不允许的目的。
什么是制裁名单筛查?
制裁名单筛查是将业务伙伴与受制裁个人、企业和组织的名单进行比对。通常不得与列名的个人和组织开展业务,也不得向其提供资金或经济资源。因此,许多企业借助软件定期筛查客户、供应商和收货人。
未列入清单的物项也可能需要许可吗?
是的。所谓的全面管控条款(catch-all)在出口商知悉或经主管机关告知货物将用于敏感用途时,可能触发许可要求。因此仅查看物项清单是不够的,还必须审查收货人和用途。