En bref
Les biens à double usage sont des marchandises, logiciels et technologies utilisables à des fins civiles et militaires, et donc soumis au contrôle des exportations.
Sommaire
Biens à double usage : définition
Le terme désigne des biens ayant une double finalité possible. Dans l’UE, le règlement (UE) 2021/821 encadre le contrôle de leur exportation, du courtage, de l’assistance technique et du transit. Son élément central est l’annexe I, la liste des biens soumis à autorisation. L’exportation hors de l’UE de biens listés requiert en principe une autorisation, à demander en Allemagne auprès du BAFA.
L’annexe I est structurée en dix catégories, par exemple matériaux, traitement des matériaux, électronique, calculateurs, télécommunications, capteurs ou aéronautique. Chaque rubrique comporte un numéro de liste et des paramètres techniques. Des biens industriels courants peuvent aussi être concernés, par exemple certaines machines-outils, pompes et vannes résistantes à la corrosion, appareils de mesure ou systèmes de commande, s’ils atteignent les performances indiquées. Qu’un bien soit visé dépend donc de ses caractéristiques techniques et non de sa dénomination commerciale.
Le classement relève de la responsabilité de l’exportateur. Les fabricants indiquent souvent un numéro de liste d’exportation ou une déclaration de non-classement. Dans chaque cas, seule fait foi l’information du BAFA ; cette fiche ne remplace pas un conseil juridique.
En pratique : maintenance et achats
Pour les pièces de rechange de machines destinées à l’exportation, le classement double usage devrait être demandé au fabricant et enregistré dans la fiche article. Les pièces de rechange et logiciels destinés à des installations listées peuvent eux-mêmes être listés.
Synonymes et abréviations: biens à double finalité · dual-use items · règlement double usage · numéro de liste d’exportation · annexe I
Questions fréquentes
Comment savoir si un bien est à double usage ?
On compare les caractéristiques techniques du bien avec les rubriques de l’annexe I du règlement sur les biens à double usage. Ce sont des paramètres comme la précision, la puissance ou le matériau qui sont déterminants, et non le nom du produit. L’indication du numéro de liste par le fabricant est souvent utile. En cas de doute, un renseignement sur la liste des biens peut être demandé au BAFA.
Qui est responsable du classement des biens à double usage ?
C’est l’exportateur, c’est-à-dire l’entreprise qui exporte la marchandise. Il peut s’appuyer sur les indications du fabricant, mais doit en vérifier la plausibilité et les documenter. Un classement erroné peut conduire à des exportations non autorisées. En cas de doute, seule fait foi l’information de l’autorité compétente.
Les pièces de rechange sont-elles concernées par les règles sur le double usage ?
Oui, c’est possible. Les pièces de rechange, composants et logiciels peuvent avoir leurs propres rubriques ou être destinés à des installations listées. Leur soumission à autorisation dépend de la pièce concrète et de la rubrique concernée. Le classement devrait donc être vérifié aussi pour les pièces de rechange, et pas seulement pour les machines complètes.
Quelle est la différence entre biens à double usage et matériels de guerre ?
Les matériels de guerre sont spécialement conçus à des fins militaires et sont couverts en Allemagne principalement par la partie I, section A de la liste allemande d’exportation. Les biens à double usage sont en principe des produits civils qui peuvent aussi être utilisés militairement. Les deux sont soumis à autorisation, mais sur des bases juridiques différentes.